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                新疆:印發《關于加強城鎮地下管線建設管理的實施意見》

                日期: 2015-10-16
                瀏覽次數: 163

                新建城市道路5年內不能“開膛破肚”

                新建、擴建、改建道路交付后5年內,大修道路竣工后3年內,不得開挖敷設城市地下管線。新疆近日印發《關于加強城鎮地下管線建設管理的實施意見》,向挖了填、填了挖的“拉鏈馬路”說“不”。

                《實施意見》要求,新疆所有設市城市要完成城鎮地下管線普查,建立普查檔案,編制完成地下管線綜合規劃,建立地下管線綜合管理信息系統及專業管線信息系統。設市城市2020年前、縣城2025年前完成地下老舊管網改造,將管網漏失率控制在國家標準以內;設市城市2025年前、縣城2030年前,建成較為完善的城市地下管線系統。

                《實施意見》明確,各城市人民政府是地下管線普查工作的實施主體。要制訂普查方案,明確職責分工。普查內容包括基礎信息普查和事故隱患排查。基礎信息普查應按照相關技術規程進行探測、補測,重點掌握地下管線的規模大小、位置關系、功能屬性、產權歸屬、運行年限等基本情況;隱患排查應全面了解地下管線的運行狀況,摸清地下管線存在的結構性隱患和危險源。

                《實施意見》要求,各城市要建立道路和地下管線建設年度計劃,并及時向社會公布。各行業主管部門應根據當地政府公布的年度建設計劃指導管線單位統籌安排各專業管線工程建設,做到與城市道路建設同步實施。對不能一次建設完成的,應當預留管線位置。未納入年度建設計劃的,原則上不得施工,杜絕“馬路拉鏈”現象。新建、改建、擴建城市道路交付使用后5年內,大修道路竣工后3年內,不得開挖敷設城市地下管線,因特殊情況確需開挖的,報所在地城市人民政府批準。

                5年完成通信管道隱患排查

                《實施意見》提出,各地要有序推進老舊管網改造。要根據各類管線存量,按照治理安全隱患優先的原則,制定年度計劃,有序實施老舊管線改造工程。

                按照城市布局的特點,綜合運用現代科技手段,因地制宜選擇排水管網改造方式。要加強燃氣管網改造與建設,優先改造存在安全隱患和運行年限長的老舊管網,保障城鎮燃氣設施安全運行。要有序推進城市電網、通信架空線入地改造,對存在塌陷、火災、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進行專項治理改造。實施城市寬帶通信網絡和有線廣播電視網絡光纖入戶提速改造工程,加快有線廣播電視網絡數字化改造,用5年時間完成通信管道安全隱患排查和改造升級。

                《實施意見》要求,通過試點示范,總結經驗,逐步推廣地下綜合管廊試點。城市地下綜合管廊建設要根據當地經濟社會發展水平,建設與之相適應的綜合管廊工程。同時要統籌協調不同管線單位利益,滿足多方要求。多種地下管線集中敷設在綜合管廊內,要同步建設綜合管廊的安全運行配套設施,制定綜合管廊的安全運行制度,避免“重建設、輕管理”。

                要積極探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式,采取多種建設管理方式,吸引民間資金參與建設和管理。近一半城市要從頭做功課

                《實施意見》提出,新疆各城市要全面開展地下管線普查,為埋在地下的“生命線”把脈。記者從相關部門了解到,目前新疆地下管線建設和管理水平各地參差不齊。快一點的已經做了好幾年,還走上了規范化、常態化軌道;慢一點的,現在還什么都沒做,也不知道怎么做。

                后者的數量占據了全疆城市的近一半。

                據介紹,目前新疆城市地下管線主要存在缺乏科學管理和有效監督、各類管線事故頻發、重復開挖道路敷設地下管線、地下管線工程竣工測量不規范、缺少管線信息綜合管理部門等問題。對此,新疆也進一步明確,政府分管領導牽頭,確定各職能部門的責任分工,推進建立適應城市安全需要的地下管線統籌建設機制、信息共建共享機制、運行安全監管機制等。要將城市地下管線綜合管理工作納入政府目標績效考核體系。

                對于各地普遍反映的“普查”缺乏資金問題,自治區住建廳也提出,中央財政設立了地下管線綜合管廊試點城市專項資金補助,符合條件的城市要積極努力爭取。各地應將城市地下管線普查工作列入基礎測繪內容,安排財政預算資金,保障普查工作能夠按照“適時、詳實、準確、完整、現勢”的要求常態開展。

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